Golden, а для чего подвал нужен вам, и нужно ли при этом будет его отопление? Отсюда и плясать.
По правильному, в помещении под продажу общественных коммуникаций быть не должно.
Т.е. или проект изначально был неправильно выполнен, или помещения не должны были продаваться как есть, т.е. с трубами.
Если отопление вам НЕ нужно - инициируйте перенос магистралей. Но тогда платить скорее всего вам придется. Плюс - изменения в исполнительную документацию.
Если отопление все таки нужно, встает вопрос как считать потребленное тепло. Установка теплосчетчика тупо на проходящую трубу не решит проблему. Если поставить его на магистрали проходящей через одно-два помещения, то измеряемая величина просто окажется в пределах погрешности измерений.
Нужно выносить трубы, ставить в помещении радиаторы, а на ответвление к ним уже счетчик.
Иными словами - похоже все неправильно с самого начала.
Выход - смотреть что дешевле - перенос труб, или заплатить сколько хотят. Но платить, похоже, придется все равно.
А температура в 18С - это не аргумент что помещение отапливаемое. Дежурное отопление в +5С - это тоже отопление.
Ищите проект и ТЗ по отоплению. Обычно ТЗ прикладывается к проекту, или же его можно попытаться найти у тех кто делал проект.
Если по проекту ваш подвал отапливается - читайте за что вы платите по договору. Если не отапливается, значит в нем не должно быть и приборов отопления, а посему - всех в сад.
Офф-топ.
В подвалах и прочих технических помещениях (котельных, например)отопление зачастую так и решается - отстутствием изоляции на трубах, чтобы не померзли трубы холодной воды.
Счетчик бывает и накладной. Меряет температуру подачи и обратки воды и ее расход.
AlexWB, на лестничных клетках радиаторы таки есть

. На первом этаже, возле входной двери, как правило.
Added after 4012 hours 46 minutes:
Golden, так чем история окончилась?